雷声千嶂落,雨色万峰来。这几日的南宁,交汇着两股风雨,一股刮自大洋,一股刮自轻轨。但都同样来得热烈,同样令人深陷其中。这横跨22年的建设周期,六条路线途经南宁各主要街道,光首期一、二号线投资就达到148.25亿元的超大工程,事关全体南宁人的切身利益,怎不令人倾心关注?尽管方案公布后,赞成与反对的声音皆有,但事实上这项决策政府已经确定,目前只待中央的批准(尽管我认为如此重大决策应进行全民公决)。决策已然无法改变,我们只能选择接受和支持,但在支持之余我依然觉得有些话如哽在喉,不吐不快。
一、如何应对环境和噪音的影响?
南宁轨道办的回答是:1、“高架线也不一定就会破坏城市景观,如果能实现与城市整体形象很好结合起来,很可能成为城市中一道亮丽的风景线”。2、“市中心地段不会建设高架线,根据目前国内已经建设轨道交通的城市的情况看,轨道交通对沿线居民并没有明显的噪音影响”。
而我的疑惑是,1、根据方案,近期的一、二号线工程全为高架线,我不清楚象朝阳路、友爱路那样的街道算否市中心?又会否成一道亮丽风景线?但我可以想象得到当路边的商家或住户推开窗户,一道庞然大物横在眼前而里面坐着的人又与你大眼瞪小眼时,他们那无奈的心情。2、从医学上我们知道,噪声如果超过50分贝,长时间处在这种环境里,人的神经系统就会受到影响。噪声平均每提高3分贝,噪声能量就会增强一倍。经常处于噪声困扰之中,会出现记忆力减退、失眠等症状。有研究显示,长期在机场、铁道附近生活或者工作的女性怀孕后,婴儿智力低下和畸形的比例要明显高于其他地区。我不知道南宁轻轨的设计时速为多少,从网上查之目前国内最低为60公里最高为200公里。据上海铁路轨道交通设计院的测试,当地面段车速为80公里时,噪声为85—90分贝,而高架轻轨还要高3-5个分贝。明显高于国家规定的标准(居住区白天等效噪声值为55分贝,夜间为45分贝)。此外,轨道交通带来的高频震动同样不容忽视。而目前各种隔音的设备和措施都是治根不治本,事实上有关轻轨噪音的民事纠纷一直不断。
如何应对环境和噪音的影响,政府有关部门应该坦诚地回应,而不应该用那些“不一定、如果、很可能、没有明显”等模糊语言来表达,应该相信广大市民的觉悟,有困难并不怕,怕的是遮遮掩掩不寻求解决困难的态度。
二、南宁轻轨的效益如何?
有记者问:“武汉城市比南宁大、人口比南宁多,但在轻轨建成之后,效益却并不理想。南宁在经营上有什么思路吗?” 而轨道办负责人的回答是:武汉轻轨效益之所以不好,是因为只有一条轨道交通线路,由于覆盖面窄、可达性差,难以发挥作用。而南宁市是由两条“十字型”交叉的一号线和二号线组成基础性构架线路,这两条线路均是客流比较集中、布局相对稳定的线路,客流有保证。并列出了2020年的预测结果,并指出轨道交通沿线商业开发在源源不断的客流推动下将会取得很好的效益,同时广告、通信、场站商业等收入也具有很好的效应。
说实话,我看了他的分析后疑惑更大了,且不说武汉轻轨每日收入连运行电费都不足的惨状,就以全国来讲,除香港外没有一个城市是不亏损的。而这些城市里包括北京、上海、广州等特大城市,它们的轨道交通四通八达,覆盖面、可达性比南宁在建计划只高不低,而其人口基数、客流量、沿线商业开发价值比之南宁,我们再过50年也比不上,就算是香港也是靠地产、房产、广告的补贴才盈利的,而要达到香港这样一个人口密集、商业、金融高度发达的国际大都市的水准,我想我这辈子肯定是看不到了。而我不知道轨道办的负责人凭什么这么有信心。事实上从其分析可见,南宁在经营思路上并没有什么特别的招数,换句话说,至少在很长的一段时期内,南宁轻轨的效益一定是亏损的。那么,我们就要特别关注这建轻轨的钱是由谁出的,我建议采用BOT融资方式由开发商全出,否则如果是政府主导型筹资的话,恐怕一方面会浪费纳税人的钱,另一方面就怕政府到时候,再来征收个如防洪费之类的轻轨费就冤枉了。
三、如何保障被拆迁户的权益
虽然因建轻轨而被拆迁的住户可能不是很多。但对中国人而言,天大地大住房最大,一不注意就很容易引起对立事件。政府切不可因为建轻轨属于市政建设,而漠视被拆迁户的权益,对被拆迁户的补偿应该做到基本等值等价,重庆钉子户事件的解决方案可视为样本。我建议政府在媒体上公布被拆迁的范围和数目,公开对拆迁户的补偿措施,公平、公正、公开是构建社会主义和谐社会的基本保障。
我是一个南宁人,我热爱自己生活的这个都市。我也盼望着能每天都坐上那开往春天的地铁,可我感到一丝忧虑,这些年我们的步子是否迈得太大了?我们的财政收入与支出是否平衡?政府说建轻轨有五大理由,其实还有一条没说,那就是拉动远郊的地产与商业开发。南宁的摊子拉得太大了,琅东、凤岭、相思湖、仙湖、江南、五象---一个个争先恐后,可贪多了嚼不烂,远郊的地产与商业开发其实已经很不妙,而现在唯一的救命措施也就剩轻轨了,所以不管有什么样的非议,建轻轨就如已经射出的箭再没有回头的余地。
雷声已起、暴雨将倾,久旱的田地确实需要风雨的洗礼,只是如果不做好防护措施,恐怕结果会成为我们心中永久的痛。这世上没有尽善尽美之事,人生如此轻轨亦然,我辈庸人所能尽之力,也就写此博文以示提醒罢了,至多再自我感叹一句:南宁轻轨想说爱你不容易。
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