实行计重收费的利弊分析
实行计重收费的积极作用
计重收费采取公平的原则、以经济杠杆作为主要手段为收费制度提出新的思路
我国原有的收费系统主要采取按车型和核载吨位分类的方法收取车辆通行费。这种收费方式的主要弊端在于车辆的分类并不十分合理,而且同一车辆在空载、少载、多载的情况下,支付的车辆通行费是相同的,多拉也不用多缴纳通行费,从而使得运输方在利益的驱动下,冒险从事超限超载运输。
计重收费则采用电子称重收费系统,根据通行车辆的车货总质量收取通行费,多拉多负,少拉少负,体现公平合理的原则,有效制止车辆的超限运输。
实行计重收费,有利于减轻超限运输对道路造成的破坏
所谓超限运输,是指行驶的运输车辆车货尺寸、车货总质量或车辆轴载质量中任一方面超过了交通主管部门规定限值的行为。交通部2002年第2号令发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》中对此有明确的规定。
根据有关技术测定,超限车辆超过了车辆的设计标准,此时对公路造成的损害将成几何倍数成倍的增加,加剧对公路、桥梁的损害,道路维修费用也在逐年攀升。实行计重收费后,通过行政罚款的手段,超限情况有了很大的改善,对道路所造成的破坏也有所缓解。
实行计重收费,有利于保障道路的安全通畅,减少交通事故
超限运输比正常运输的车辆更易诱发交通事故。由于超限运输,极大的降低了车辆的性能指标,导致轮胎的变形、爆炸;制动和转向系统的失灵;以及汽车零部件的损坏等,不仅缩短了汽车的寿命,最重要的是容易引起交通事故的发生。
超限超载运输已经引起我国政府的极大关注。部分省市通过研究采用计重收费的方法,给上路行驶的车辆设置了一道关卡,对超限程度不同的车辆,通过补偿或拒绝进入的方法,控制车辆从事超限运输以及超限车辆进入收费公路,保障了道路的安全通畅。
有利于整顿汽车生产厂商和改装厂商的经营行为
在原有的收费政策下,汽车生产厂家、汽车改装厂家生产出大批的“大吨小标”和非法改装车辆来满足运输户的高额获利需求。扰乱货运市场,给道路运输安全带来了极大的隐患。计重收费实施后,“大吨小标”及非法改装车辆在运输中将不再具有获利优势,逐渐退出货运市场。
有利于货运企业朝市场化、规模化和专业化方向发展
我国原有货运市场,超限运输普遍存在。在货运需求一定的情况下,越是超限运价越低,运价越低运输户则越是冒着生命的危险从事超限运输以获取更多利润,形成一种恶性循环。计重收费实施,超限运输将不再具有优势,促使运价回归到合理的水平,货物运输也转向集装箱运输的发展轨道上来。
实行计重收费,便于综合治理
计重收费将经济手段和行政手段结合在一起,起到综合治理的作用。安装计重收费系统后,在满足收费的同时,也为路政部门的治超工作提供了数据依据。
实行计重收费的弊端
导致逃费车辆的增多,造成非收费公路破坏的加剧
根据收费公路设计的原则,在建设收费公路的时候,相对应的有一条非收费公路与之相平行。由于在收费公路上实行计重收费,对载货汽车实施计重收费、超限运输部分实行加重收费、对恶意超限运输车辆进行处罚的新收费方式。超限运输车辆在利益的驱动下,将会避开收费站,绕道而行。而这些绕行的非收费公路,通常都是技术等级比较低的县乡公路,其更难以承受载货车辆的辗压,变得千疮百孔,维修成本不断增加。
货物卸载带来的问题多
根据我国目前已实行的计重收费系统来看,主要是以经济手段为主,辅以必要的行政手段,如对超限车辆进行罚款和卸载。现实中货物的种类繁多,在强行卸载的情况下,路政部门需要考虑货物的堆放场所。货物的防腐防烂等众多问题,必须保证卸载货物的安全、完整、保质保量。
计重收费系统安装成本高,技术还不够完善
计重收费的主要功能部件由称重系统、轴类型识别器、红外分车器以及收费工控机四部分组成,收费公路为将现有收费系统改造为计重收费系统,需要安装计重设备、改造现有收费台、再加上与此相关的其他费用支出,这将是一笔较高的成本数目。
另外,我国地原辽阔、不同区域差异大,系统所受的影响也不尽相同。虽然我国有大批称重设备的生产厂家,但设备的精度,设备的后续服务等都还有待于进一步的提高和完善。如青海省在计重收费实施过程中就出现了因计量出错而引发矛盾。(交通部科学研究院 谭君崇 交通部公路科学研究所 盛刚) |