上面的文章说过，参加民主活动的人员针对民主的议题（即民主的目的或民主所要讨论解决的问题）需要充分表达的时间和机会，这里所讲的充分表达是关于民主问题的充分表达，而不是随意表达或者任意表达。那些与民主活动所要讨论的问题和要解决的目的无关的表达，不属于充分的表达，而属于无效的表达。

舆论指众人的言论。众人的言论发表的途径不是单一的，例如报纸、广播、电视、杂志、网络等等都是途径之一。众人的言论发表的场合也不同，民主活动的集会是一种场合，接受报纸、杂志、广播、电视的记者采访也是一种场合，面对电脑屏幕独自敲打键盘讨论网络出现的问题又是另外一种场合。

由此看来，舆论的外延比较宽，民主活动中的舆论只是各种舆论中的一种。

如果把舆论是否自由当成是民主的实质问题，将是错误的观点。

首先错在把各种场合下众人的言论与民主活动中众人的言论搞混淆了。民主活动的场合只是各种场合中的一种，并不是全部，也不可能等同于全部。人们不可能说一群大妈大婶拉扯着家常里短时候，随口发表的邻家哪个闺女俊俏哪个小伙强壮的言论，直接当作解决国家民主生活中所要解决的问题的金玉良言。

舆论只能帮助解决民主的问题，是民主活动中必不可少的一个环节，但是舆论本身并不是民主的全部。

其次错在不懂得民主虽然与言论有关，但跟政治利益的关系更直接更密切，因为民主就是政治实现的一种途径，民主就是要用来分配利益的。美国的民主对攻打伊拉克是既有支持的言论也有反对的言论，但不管反对开战的言论多么逻辑清楚条理分明，美国政府为了控制石油，为了反恐的需要，为了来保证美国人民——或美国总统、美国政府——的利益，伊拉克战争不顾舆论中反对的声音还是开打了。

回到学生代表大会中来。

虫子说自己发现了舆论的力量，那时因为虫子在实践中看见了借助学生的观点，能对某位候选人的选票产生影响，以解决民主活动要解决的问题和要达到的目的——通过选票的数目选拔出真正优秀的人才。